El mero anuncio ya levantó polvareda y hay una intensa polémica. De prosperar el anteproyecto de ley con los cambios tributarios y al secreto bancario, varios grupos económicos que dirigen sus operaciones en el mundo desde Uruguay se verían motivados a irse del país, sostienen varios tributaristas. En tanto, desde la Argentina se propone algún tipo de tratado de intercambio de información, lo que significa que sería el final de Uruguay como destino del dinero de muchos argentinos. Esta semana que culmina comenzó muy movida para los inversores, los estudios jurídicos y los bancos.
Vayamos por partes.
¿Esto es un cambio en las reglas de juego?
Es sin dudas un fuerte cambio en las reglas de juego. Hasta ahora, los residentes uruguayos podían colocar su dinero en el exterior sin rendirle cuentas a nadie.
Uno podía tener un depósito en un banco de EEUU, acciones en la bolsa de San Pablo, o participación en una empresa en Buenos Aires, y no tenía obligación de informarlo a la DGI.
Sin embargo, si se aprueba el proyecto, los residentes en Uruguay van a estar obligados a declarar estas colocaciones o participaciones en el exterior (en sus declaraciones juradas) y van a tener que pagar impuestos sobre ellos. Impuesto al patrimonio y a la renta.
Por ejemplo, una persona que tenga una cuenta bancaria en Estados Unidos con USD 150.000 antes no pagaba ni patrimonio ni IRPF sobre eso. Si se aprueba el proyecto de ley debería pagar. Ahora la pregunta es: ¿cuánto?
Según expertos tributarios, si esta persona no tiene otro patrimonio en Uruguay, pagaría aproximadamente USD 350 de Patrimonio y unos USD 220 de IRPF anuales.
Hay unos USD 9.000 millones de dólares de residentes uruguayos colocados en el exterior, pero este dinero no necesariamente está a nombre de personas, puede estar a nombre de empresas y sobre ellas no rige el proyecto de Ley.
Con respecto a la otra parte del proyecto que generó gran debate es la ampliación de las potestades de la DGI para levantar el secreto bancario y que se va avanzar en la firma de acuerdos de cooperación tributaria con otros países.
¿Qué cambios hay? Hasta ahora la DGI podía solicitar el levantamiento del secreto bancario si sospechaba de alguna acción ilícita de un contribuyente. Pero el proyecto amplía esto y dice que la DGI puede pedir el levantamiento simplemente para controlar la recaudación.
Esto ha generado mucha inquietud entre los empresarios y el sector bancario. Por otro lado, este avance en levantar el secreto bancario también se relaciona con los acuerdos de cooperación tributaria que está firmando Uruguay con otros países del mundo.
Esos acuerdos dicen que si un país con el que tenemos acuerdo, abre una investigación de impuestos de una empresa porque se sospecha un fraude o una actividad ilícita, y esa empresa tiene actividad en Uruguay, nuestro país tiene que informar las cifras de esa empresa, aunque esto implique levantar el secreto bancario de la empresa.
¿A qué viene todo esto? El año pasado, la OCDE, que básicamente es una asociación de países Europeos y EEUU, puso a Uruguay en una lista gris porque no tenía firmados acuerdos de este tipo, y los países desarrollados presionan para que se comparta la información.
Desde el año pasado a este algunas cosas cambiaron. Ya se firmó un acuerdo con México y este fue aprobado por el parlamento.
Están en curso, en diferentes fases, acuerdos con España, Portugal, Suiza, Bélgica, Malta, Finlandia, Corea del Sur, Liechtenstein y Canadá.
Uruguay se está apurando a tener unos doce acuerdos firmados, con lo cual se lo salvaría de la lista gris de la OCDE. Pero algunos acuerdos son con países bien lejanos, como Malta, o Liechtenstein, donde la verdad no es muy común que haya negocios con Uruguay.
En buen romance, Uruguay está haciendo los deberes que le piden los países desarrollados, pero no se arriesga del todo al elegir los países.
La gran pregunta es qué pasa si se firma un acuerdo de este tipo con Argentina. El 90% de los depósitos de extranjeros en Uruguay son de argentinos y la AFIP, la DGI argentina, está deseando que nuestro país levante el secreto bancario.
¿Hacia allí vamos o no? ¿Cuáles van a ser las consecuencias?
Algo de esto vamos a saber pronto. El próximo miércoles se reunirán nuevamente los presidentes José Mujica con Cristina de Kirchner, en la estancia Anchorena, en Colonia del Sacramento.
Para ese encuentro, gobierno uruguayo, según anunció el canciller Luis Almagro, planteará 27 temas que hacen a la agenda bilateral. Las prioridades que Uruguay pondrá sobre la mesa en el encuentro, en el que participarán 8 ministros de cada país, serán los referidos a la navegación y la energía.
Pero Argentina llevaría como un tema casi prioritario el del acuerdo sobre información fiscal.
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